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        重磅消息:從3月1日起,標書(shū)中有這46種情形,一律否決投標!

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        重磅消息:從3月1日起,標書(shū)中有這46種情形,一律否決投標!

        • 分類(lèi):信息中心
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        • 來(lái)源:
        • 發(fā)布時(shí)間:2022-03-04 09:20
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        【概要描述】

        重磅消息:從3月1日起,標書(shū)中有這46種情形,一律否決投標!

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        詳情

        3月1日起,上海市新版《工程總承包招標評標辦法》將全面實(shí)施。原《上海市工程總承包試點(diǎn)項目管理辦法》失效。這次修訂的主要內容有:

                1、調整評標方式:原“綜合評估法一、綜合評估法二”,調整為“經(jīng)評審的合理低價(jià)法、綜合評估法”。

        信用標滿(mǎn)分5分,技術(shù)標滿(mǎn)分30分,商務(wù)標滿(mǎn)分65分。

                2、否決投標條款、技術(shù)標評審因素,集中單列。

                3、增加信用標評審

        施工企業(yè)信用評價(jià)大于等于60分為合格。

        勘察設計企業(yè)的信用評價(jià)大于等于65分為合格。

        聯(lián)合體各方的信用評價(jià)均應大于等于合格分。

                4、資格預審評審:申請人小于等于7家時(shí),則不再進(jìn)行資格預審。

                5、增加評定分離。

                6、刪除招標啟動(dòng)、合同形式、風(fēng)險擔?;虮kU條款。

        文件原文:

         

        各有關(guān)單位:

              為進(jìn)一步規范本市建設項目工程總承包招標評標活動(dòng),根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《上海市建筑市場(chǎng)管理條例》《上海市建設工程招標投標管理辦法》《上海市建設項目工程總承包管理辦法》等相關(guān)法律、法規、規章和規范性文件的規定,結合近年來(lái)本市建設項目工程總承包實(shí)踐情況,我委重新制定了《上海市建設項目工程總承包招標評標辦法》?,F印發(fā)給你們,請認真遵照執行。

        特此通知。

        2022年1月29日

        上海市建設項目工程總承包招標評標辦法

        第一條【法律依據】 

                為進(jìn)一步規范本市建設項目工程總承包招標評標活動(dòng),保證評標公平、公正,維護招投標當事人的合法權益,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《上海市建筑市場(chǎng)管理條例》《上海市建設工程招標投標管理辦法》《上海市建設項目工程總承包管理辦法》等相關(guān)法律、法規、規章和規范性文件的規定,結合本市建設項目工程總承包的實(shí)際情況,重新制定本辦法。

        第二條【適用范圍】

                根據《上海市建設項目工程總承包管理辦法》(滬住建規范〔2021〕3號),采用工程總承包方式招標的建設項目,應當采用本評標辦法。

        第三條【評標辦法種類(lèi)】

                工程總承包的評標辦法包括經(jīng)評審的合理低價(jià)法和綜合評估法兩種。由招標人根據項目情況自行選擇,兩種評標辦法均采用兩階段評標模式。

                (一)經(jīng)評審的合理低價(jià)法采用合格制評審,即在信用標、技術(shù)標合格且通過(guò)商務(wù)標評審的投標人中,以投標報價(jià)最低的投標人為第一中標候選人,次低的為第二中標候選人(詳見(jiàn)附件1)。

                (二)綜合評估法采用百分制評審,即在通過(guò)信用標、技術(shù)標和商務(wù)標評審的投標人中,取技術(shù)標得分前5名的投標人進(jìn)入商務(wù)標得分計算,以信用標、技術(shù)標及商務(wù)標得分之和最高的投標人為第一中標候選人,次高的為第二中標候選人。信用標滿(mǎn)分5分,技術(shù)標滿(mǎn)分30分,商務(wù)標滿(mǎn)分65分(詳見(jiàn)附件2)。

        第四條【資格預審范圍】

                符合以下條件之一的,可以采用資格預審:

                (一)應當由建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準一級(甲級)及以上資質(zhì)或者由工程設計企業(yè)資質(zhì)標準甲級及以上資質(zhì)承接的工程總承包項目;

                (二)通過(guò)單位集體決策采用資格預審的非政府投資工程總承包項目;

                (三)國家、本市有相關(guān)規定的從其規定。

        第五條【資格預審評審】

                采用資格預審的項目,應當按照以下方式進(jìn)行評審:

                (一)當獲取資格預審文件的申請人小于等于7家時(shí),則不再進(jìn)行資格預審;當提交資格預審申請文件的申請人小于等于7家時(shí),則不再進(jìn)行資格預審評審,招標人應確定所有申請人參加投標;當提交資格預審申請文件的申請人大于7家時(shí),采用合格制或者有限數量制方式進(jìn)行資格預審評審。

                (二)合格制評審是指資格預審評審委員會(huì )根據資格審查標準對資格預審申請文件進(jìn)行評審,根據各專(zhuān)家的評審結果以少數服從多數的方式確定合格申請人。招標人應當確定所有合格申請人為通過(guò)資格預審的申請人;當滿(mǎn)足本辦法第四條第(一)項情形,且合格申請人大于7家時(shí),招標人可以通過(guò)單位集體決策機制,確定大于等于7家的合格申請人為通過(guò)資格預審的申請人,具體數量需在資格預審文件中明確。

                (三)有限數量制評審是指資格預審評審委員會(huì )根據資格審查標準對資格預審申請文件進(jìn)行評審,按評審得分由高到低(末位得分相同的同時(shí)進(jìn)入)的方式確定通過(guò)資格預審的申請人,具體數量需在資格預審文件中明確,且該數量大于等于7家。

                (四)同一集團公司下屬所有公司同時(shí)通過(guò)資格預審的申請人不得超過(guò)兩家。采用合格制評審的,可由招標人通過(guò)單位集體決策機制確定,也可以由資格預審評審委員會(huì )根據資格預審評審結果通過(guò)表決方式確定;采用有限數量制評審的,由資格預審評審委員會(huì )根據評審得分確定。

                (五)采用資格預審的項目不再使用綜合評估法。

        第六條【方案分析】

                招標人在招標文件中明確采用方案分析的,開(kāi)標后在技術(shù)標評標前,可以自行組織專(zhuān)家對技術(shù)投標文件進(jìn)行方案分析,并形成方案分析報告,對不能滿(mǎn)足招標文件要求的,應明確具體理由。

                評標時(shí),評標委員會(huì )應對方案分析報告進(jìn)行復核,經(jīng)評標委員會(huì )集體討論判定為不合格的技術(shù)投標文件,不再進(jìn)入后續評審。

        第七條【專(zhuān)家組成】

                評標委員會(huì )人數組成為不少于9人的單數,由招標人代表、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成。評標專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)應包括設計和施工相關(guān)專(zhuān)業(yè),如招標中含勘察、采購內容,應增加相應專(zhuān)業(yè)。

                資格預審評審委員會(huì )人數組成為不少于5人的單數。

                參加方案分析的專(zhuān)家不得作為評標委員會(huì )成員。

        第八條 【否決投標規定】

                招標人應在評標辦法中分別集中單列技術(shù)標和商務(wù)標的否決投標條款,并可在“否決投標條款(詳見(jiàn)附件3)”的基礎上,根據項目的具體情況進(jìn)行增減。否決投標條款不得違反法律、法規和規章的規定。

        第九條【評定分離】

                招標人可以采用評定分離的方式確定中標人,評標委員會(huì )應當推薦2-3名中標候選人。招標人應當復核第一中標候選人的投標報價(jià)是否能完成招標文件規定的所有工程內容,招標人可以要求中標候選人對投標文件進(jìn)行澄清,但不得改變招標文件和投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/span>

                第一中標候選人拒絕澄清或者投標文件澄清后被證明無(wú)法完成招標文件規定的所有工程內容,招標人可以取消其中標資格,并依序對其他中標候選人進(jìn)行復核,最終確定中標人。招標人應當對定標過(guò)程進(jìn)行書(shū)面記錄,存檔備查。

                招標人在中標候選人公示期滿(mǎn)后的30日內無(wú)法確定中標人的,應當將評標委員會(huì )確定的第一中標候選人作為中標人。

        第十條【施行日期】

                本辦法自2022年3月1日起施行,有效期至2027年2月28日止。

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